近年來，山東省臨沂市沂南縣立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以提升法治化營(yíng)商環(huán)境水平為核心目標(biāo)，不斷創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化流程、精準(zhǔn)賦能，推動(dòng)行政復(fù)議職能全面融入企業(yè)法治護(hù)航平臺(tái)，構(gòu)建起涵蓋全流程、高效率、專業(yè)化的涉企行政復(fù)議“綠色通道”，用法治方式為企業(yè)排憂解難、保駕護(hù)航，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制，打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)辦事更省心。打破部門壁壘，推動(dòng)行政復(fù)議服務(wù)與企業(yè)法治護(hù)航中心功能深度融合，打造集咨詢指導(dǎo)、申請(qǐng)受理、案件審理、調(diào)解化解與法治宣傳于一體的綜合性服務(wù)載體。依托綜治中心及企業(yè)法治護(hù)航中心等現(xiàn)有平臺(tái)資源，整合司法、執(zhí)法與律師等專業(yè)力量，組建由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、法律專家及資深律師構(gòu)成的專項(xiàng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供“零距離”行政復(fù)議指導(dǎo)。

專門設(shè)立涉企行政復(fù)議服務(wù)窗口，推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，企業(yè)無需多方奔走，即可在法治護(hù)航中心完成復(fù)議申請(qǐng)、材料提交、進(jìn)度查詢等全流程事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“辦事只進(jìn)一扇門”。同時(shí)，整合公益法律咨詢、法律文書審核、法治體檢等配套服務(wù)，形成“行政復(fù)議＋多元法律服務(wù)”的綜合保障機(jī)制，為企業(yè)提供全方位、“套餐式”法治護(hù)航，讓企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的法律問題能夠得到一站式解決。

優(yōu)化流程，跑出復(fù)議服務(wù)“加速度”，讓企業(yè)維權(quán)更高效。聚焦企業(yè)急難愁盼問題，沂南縣對(duì)涉企行政復(fù)議案件實(shí)行全流程優(yōu)先保障，構(gòu)建“快收、快審、快結(jié)、快執(zhí)”的閉環(huán)工作機(jī)制。在受理環(huán)節(jié)，推行“即收即受+容缺受理”模式，材料齊全的當(dāng)場(chǎng)登記受理，非關(guān)鍵材料缺失的允許后續(xù)補(bǔ)充，避免企業(yè)因材料問題多跑腿；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，實(shí)行一次性補(bǔ)正告知，明確指引解決路徑，今年以來，全縣涉企復(fù)議受理率達(dá)100%。

在審理環(huán)節(jié)，區(qū)分案件類型精準(zhǔn)施策，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼纳嫫蟀讣?5日內(nèi)審結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼纳嫫蟀讣?0日內(nèi)辦結(jié)，較法定時(shí)限大幅壓縮；對(duì)重大疑難涉企案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、定期調(diào)度制度，確保案件審理質(zhì)效。創(chuàng)新調(diào)解優(yōu)先機(jī)制，在案件受理后5個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)行政調(diào)解程序，積極協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)與企業(yè)溝通協(xié)商，力爭(zhēng)將矛盾爭(zhēng)議化解在復(fù)議程序內(nèi)，減少企業(yè)訴累。

今年以來，全縣共收到涉及市場(chǎng)主體的行政復(fù)議申請(qǐng)147件，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼?38件，占比93.88%；普通程序?qū)徖淼纳嫫笮姓?fù)議案件聽證率100%。已辦結(jié)涉及市場(chǎng)主體的行政復(fù)議案件144件，調(diào)解和解29件，占比20.13%，矛盾化解率和企業(yè)滿意度均達(dá)95%以上，行政復(fù)議審理質(zhì)效得到大幅提升，有效破解了企業(yè)維權(quán)周期長(zhǎng)、成本高、渠道窄等難題。

精準(zhǔn)賦能，筑牢企業(yè)發(fā)展“法治屏障”，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)更安心。沂南縣堅(jiān)持“辦理一案、規(guī)范一片、服務(wù)一方”的工作理念，將行政復(fù)議與法治宣傳、風(fēng)險(xiǎn)防范有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從“事后化解”向“事前預(yù)防”延伸。依托企業(yè)法治護(hù)航中心平臺(tái)，定期組織行政復(fù)議人員、法律專家深入企業(yè)開展公益法治體檢，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的行政合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)開展專項(xiàng)分析。

今年以來，在全縣新增涉企聯(lián)系點(diǎn)3處，開展入園區(qū)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)5次，提供涉企法律咨詢服務(wù)120余次，發(fā)放宣傳資料冊(cè)600余份。結(jié)合典型復(fù)議案例，通過“案例宣講+現(xiàn)場(chǎng)答疑”的形式，向企業(yè)普及行政復(fù)議程序、行政合規(guī)要求等法律知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)依法維權(quán)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。建立涉企行政復(fù)議案件復(fù)盤機(jī)制，梳理案件中暴露出的共性問題，及時(shí)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)改進(jìn)建議，推動(dòng)規(guī)范行政執(zhí)法行為，從源頭上減少行政爭(zhēng)議。通過行政復(fù)議與法治服務(wù)的協(xié)同發(fā)力，今年累計(jì)已為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失235.18萬元，為企業(yè)健康發(fā)展筑牢了法治根基。（沂南縣司法局 作者 王興祝 郭濤）