□ 于沖 (中國(guó)政法大學(xué)教授)

黨的二十屆四中全會(huì)指出，加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。商業(yè)數(shù)據(jù)作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要生產(chǎn)力要素，代表企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，尤其在數(shù)字化背景下，商業(yè)數(shù)據(jù)的權(quán)利類型、權(quán)屬內(nèi)涵與外延以及受侵害的時(shí)間點(diǎn)、空間點(diǎn)均同步擴(kuò)張，侵犯商業(yè)秘密、非法爬取商業(yè)數(shù)據(jù)、非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等違法犯罪呈現(xiàn)出鏈條化、黑灰產(chǎn)業(yè)化特征，需要完善和明確商業(yè)數(shù)據(jù)的刑法保障路徑，為加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制提供有力的刑法后盾。

加強(qiáng)商業(yè)數(shù)據(jù)的要素化、具象化保護(hù)

系統(tǒng)把握商業(yè)數(shù)據(jù)作為要素的特有屬性，加強(qiáng)商業(yè)數(shù)據(jù)的要素化、具象化保護(hù)。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》分類提出土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)5個(gè)要素領(lǐng)域的改革方向和具體舉措，部署完善要素價(jià)格形成機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。商業(yè)數(shù)據(jù)逐漸成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與核心資產(chǎn)。對(duì)于商業(yè)數(shù)據(jù)的保護(hù)，應(yīng)結(jié)合商業(yè)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)屬性進(jìn)行具體化、精準(zhǔn)化保護(hù)。

首先，對(duì)于具有商業(yè)秘密屬性的商業(yè)數(shù)據(jù)，應(yīng)關(guān)注商業(yè)秘密的秘點(diǎn)性。秘點(diǎn)性決定了商業(yè)秘密的民法、行政法、刑法的保護(hù)界限和保護(hù)范圍，商業(yè)秘密是否具有一般的規(guī)律性，成為其是否受到法律保護(hù)的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不具有一般的公知性，并采取了合理的保密措施就應(yīng)該認(rèn)定屬于商業(yè)秘密。

其次，關(guān)注商業(yè)數(shù)據(jù)的特殊財(cái)產(chǎn)性。商業(yè)數(shù)據(jù)作為企業(yè)的無(wú)形財(cái)產(chǎn)，其不同于有形財(cái)產(chǎn)，例如，商業(yè)秘密的喪失所帶來(lái)的價(jià)值貶損、市場(chǎng)份額減少、預(yù)期利潤(rùn)減少等，均可以認(rèn)定為企業(yè)的損失，這從某種程度上突破了刑法意義上的直接危害結(jié)果的范疇，但具有法律保護(hù)的必要性。同時(shí)，也要避免間接損失認(rèn)定的過(guò)度擴(kuò)大化。

最后，關(guān)注商業(yè)數(shù)據(jù)的市場(chǎng)性。商業(yè)數(shù)據(jù)不像專利和發(fā)明具有特定的創(chuàng)造性和新穎性，實(shí)質(zhì)是將具有價(jià)值屬性的特有信息予以要素化。對(duì)于商業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)商業(yè)數(shù)據(jù)既是商業(yè)主體的，也是市場(chǎng)的，具有形成、應(yīng)用的自身規(guī)律性。對(duì)于屬于市場(chǎng)運(yùn)行中的核心數(shù)據(jù)，還應(yīng)避免因保護(hù)一企業(yè)的商業(yè)數(shù)據(jù)侵害其他企業(yè)的發(fā)展，避免以一企業(yè)具有商業(yè)數(shù)據(jù)而否定其他企業(yè)對(duì)同類商業(yè)數(shù)據(jù)的所有或者獲益、使用的權(quán)利。既要保護(hù)商業(yè)秘密，又要避免商業(yè)秘密保護(hù)范圍的過(guò)度擴(kuò)大化。

加強(qiáng)商業(yè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)化與分類分級(jí)化保護(hù)

商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)應(yīng)嵌置于市場(chǎng)化的運(yùn)行過(guò)程中，加強(qiáng)商業(yè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)化與分類分級(jí)化保護(hù)。黨的二十大報(bào)告指出，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理4個(gè)方面提出20條政策舉措，加快構(gòu)建我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。對(duì)于商業(yè)數(shù)據(jù)的刑法保護(hù)，既要關(guān)注商業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)性和鏈條性，又要關(guān)注違法犯罪節(jié)點(diǎn)性，加強(qiáng)商業(yè)數(shù)據(jù)作為要素的分類分級(jí)保護(hù)力度。

從分類上講，加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域商業(yè)數(shù)據(jù)的保護(hù)。實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)力度，重點(diǎn)打擊涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的侵犯商業(yè)秘密違法犯罪、非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)犯罪，重點(diǎn)打擊涉及國(guó)家安全領(lǐng)域商業(yè)數(shù)據(jù)的違法犯罪行為。

從分級(jí)上講，加強(qiáng)企業(yè)不同層次、不同類型商業(yè)數(shù)據(jù)的差異化保護(hù)。作為刑法保護(hù)層面的商業(yè)數(shù)據(jù)、作為侵權(quán)層面保護(hù)的商業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)發(fā)展之間的平衡，制定高科技行業(yè)、基礎(chǔ)前沿產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則、指引和標(biāo)準(zhǔn)。在商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)化思路上，需要明確作為市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中的核心要素，其對(duì)于不同的產(chǎn)業(yè)類型、同一產(chǎn)業(yè)類型中不同的產(chǎn)業(yè)主體，或者對(duì)于不同類型的信息數(shù)據(jù)載體，在是否屬于商業(yè)秘密，是否構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪、非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪等罪名的行為認(rèn)定上，均具有較大差異。因此，對(duì)于侵犯商業(yè)秘密違法犯罪、非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)犯罪的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的企業(yè)類型、不同的商業(yè)秘密類型、不同的案發(fā)節(jié)點(diǎn)，將其統(tǒng)一納入市場(chǎng)中進(jìn)行綜合的、實(shí)質(zhì)的判斷和認(rèn)定。

加強(qiáng)商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)協(xié)同機(jī)制建設(shè)

商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)的公私合治與主體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)的技法結(jié)合與協(xié)同機(jī)制建設(shè)。近年來(lái)，侵犯商業(yè)秘密違法犯罪、非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)犯罪等行為在立案和判決數(shù)量上穩(wěn)步增加，這體現(xiàn)了國(guó)家和企業(yè)逐漸對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)的重視。但由于侵犯商業(yè)秘密違法犯罪、非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)犯罪等行為同侵犯公民個(gè)人信息犯罪一樣，具有私權(quán)利屬性，對(duì)于本身作為秘密的對(duì)象單一依靠公權(quán)力進(jìn)行保護(hù)，具有技術(shù)上的難度和保護(hù)的不及時(shí)性。對(duì)此，需要加強(qiáng)商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)的公私合治。

一方面，為了最大限度地加強(qiáng)對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)的保護(hù)，被害企業(yè)應(yīng)發(fā)揮對(duì)商業(yè)數(shù)據(jù)占有和熟悉的優(yōu)勢(shì)地位，協(xié)助司法機(jī)關(guān)較完整地進(jìn)行證據(jù)搜集，加強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)違法犯罪的內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，并與司法機(jī)關(guān)打擊侵犯商業(yè)秘密違法犯罪之間實(shí)現(xiàn)程序聯(lián)動(dòng)。例如，在侵犯商業(yè)秘密犯罪高發(fā)的時(shí)間點(diǎn)上，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)防控和監(jiān)管，對(duì)于諸如人才流動(dòng)節(jié)點(diǎn)等層面加強(qiáng)侵犯商業(yè)秘密違法犯罪行為的事前防控。

另一方面，在商業(yè)數(shù)據(jù)的價(jià)值或者權(quán)屬節(jié)點(diǎn)的判斷上，以侵犯商業(yè)秘密罪為例，經(jīng)營(yíng)信息本身具有組合的復(fù)雜性、經(jīng)營(yíng)保護(hù)的時(shí)間差，雖然我國(guó)當(dāng)前對(duì)商業(yè)的創(chuàng)意和管理制度也作為經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行保護(hù)，但是否屬于行政法、刑法意義上的商業(yè)秘密，仍然需要商業(yè)秘密價(jià)值的鑒定，相應(yīng)鑒定結(jié)論作為立案依據(jù)可以緩解侵犯商業(yè)秘密罪立案難的問(wèn)題。

作為判定侵犯商業(yè)秘密是否成立的依據(jù)之一，在商業(yè)數(shù)據(jù)刑法保護(hù)的機(jī)制建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)體系化開(kāi)展侵犯商業(yè)秘密、非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等違法犯罪發(fā)現(xiàn)機(jī)制與懲治機(jī)制的同步建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)內(nèi)部機(jī)制與外部機(jī)制的有效協(xié)同，加強(qiáng)商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制與共享機(jī)制的同頻共振，最終實(shí)現(xiàn)立足于商業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)屬性與資產(chǎn)屬性基礎(chǔ)上的體系化保護(hù)。